Az UVAR-ok alapozója (városi járművek hozzáférési szabályzata)

Talán hallott már olyan kifejezésekről, mint az „alacsony kibocsátású zónák” vagy a „torlódási díjszabás”, de tudtad, hogy ezek egy nagyobb eszköztár részét képezik, amelyet a városok használnak a városi forgalom irányítására és a szennyezés csökkentésére? Összefoglaló néven Városi járművek behajtási szabályzata (UVAR), ezek az intézkedések eltérő megközelítésűek és hatásúak, különböző lehetőségeket és kihívásokat kínálva egészségesebb, hatékonyabb és élhetőbb városi terek létrehozásához.

Az UVVAR-ok jobb megértése érdekében az UMX beszélt Lucy Sadler, aki a Európai hozzáférés-szabályozási platform valamint levegőminőségi és közlekedéspolitikai tanácsadás, Sadler tanácsadók. Korábban London polgármesterének a levegőminőségért felelős vezetője volt, akivel közvetlenül dolgozott együtt Central London dugódíj és a London alacsony kibocsátású zónája. Online tanfolyamunk szerzője is A Fenntartható Városok Városi Járművek Behajtási Szabályzatának (UVAR) elsajátítása, ahol ingyen tudhat meg többet erről a témáról.

Mi az az UVAR?

Városi járművekre vonatkozó szabályok vagy UVAR-ok (ejtsd: „OOH-vars”) már a az új uniós városi mobilitási keret prioritási területe, noha a fogalom csak nemrégiben kodifikált. Valószínűleg ezért (még!) nem divatszó a városi mobilitásban. Dióhéjban az „UVAR” egy gyűjtőfogalom, amely a városi torlódások, zaj és szennyezés elleni küzdelemre szolgáló beavatkozások sorozatát takarja. Ahogy Lucy fogalmazott: „Sok olyan irányelv létezik, amely megpróbálja elhárítani ezeket a problémákat, de gyakran nagyobb kalapácsot kell használni ahhoz, hogy megfelelő hatást érjen el.” Tekints az UVAR-okra, mint olyan eszközökre, amelyek önmagukban vagy együtt is használhatók, hogy segítsenek a városoknak leküzdeni a károsanyag-kibocsátást és a torlódásokat, és elérni a klímasemlegességet.

A gyakori UVAR-ok a következők:

1. Alacsony kibocsátású zónák (LEZ): Olyan területek, amelyek korlátozzák a magas károsanyag-kibocsátású járműveket.
2. Korlátozott forgalmi zónák (LTZ): Azok a területek, ahol korlátozott a járművek bejárása engedélyek alapján, amelyek olyan tényezőktől függenek, mint a jármű típusa, károsanyag-kibocsátása vagy a nap és/vagy a hét időpontja.
3. Nulla kibocsátású zónák (ZEZ): Olyan területek, ahol csak zéró károsanyag-kibocsátású járművek közlekedhetnek.
4. Dugódíjak és városi útdíjak: A város területére való belépés díja.
5. Gyalogos zónák: Járműmentes területek.
6. Térbeli beavatkozások: Útmódosítások, például buszsávok és forgalomszűrők.

Ha ezen beavatkozások némelyike ​​úgy hangzik, mintha átfedésben lenne olyan projektekkel, mint pl szuperblokkokat or autómentes zónák, nem tévedsz. Minden a keretezés kérdése. Lucy elmagyarázta, hogy az UVAR-ok két átfogó keretrendszerre bontakoznak ki: „Vagy betilthatja és/vagy megterhelheti a járműveket, hogy kevesebb legyen az összes jármű” (mint a fenti 1-4. beavatkozásoknál), „vagy el lehet venni a helyet és a megmaradt járműveket. végül átáll az alternatívákra, mert a terület túl zsúfolt lesz” (mint a fenti 5-6. beavatkozásoknál). Továbbá: „Az UVAR-ok egyes meghatározásai – folytatta Lucy – magukban foglalják a parkolási szabályokat is, mivel az emberek abbahagyják a behajtást egy területre, ha nem tudnak ott parkolni. Bár az UVAR-tanfolyamunk nem részletezi a parkolást, íme néhány hasznos beszámoló, amelyet érdemes követni, és nézze meg a mi Az UMX blogon többet is megtudhat a járdamenti beavatkozásokról.

Pontosan a lehetőségek széles skálája teszi az UVAR-okat olyan nélkülözhetetlenné a városok számára. Az UVAR-ok sem feltétlenül igényelnek hatalmas átalakítást; apránként, sőt lopva is megtehetők. „Egy olyan térbeli beavatkozás, mint az egyirányú utca, nem különösebben vitatott” – magyarázta Lucy. "De a torlódási díj általában nagyon ellentmondásos." Csak kérdezze meg New York Cityt. Az UVAR-ok végső soron arról szólnak, hogy megakadályozzák a járművek bejutását, „de ugyanakkor – mint rámutatott – annak biztosítására, hogy az emberek és az áruk továbbra is eljussanak oda, hogy a város továbbra is virágozhasson”. A potenciális megoldások menüjében a tervezők olyan UVAR-t tervezhetnek, amely leginkább megfelel városuk egyedi igényeinek. Szóval… hol kezdjem? 

A megfelelő UVAR kiválasztása a munkához

Mint sok közmunka esetében, adatvezérelt döntések kritikus fontosságúak ahhoz, hogy megmutassák a városoknak az előremutató utat. Ahogy Lucy fogalmazott: „Nem kell alacsony károsanyag-kibocsátású zónát létrehozni a teherautók számára, csak azért, hogy kiderüljön, a kisteherautókban van a probléma.” Az UVAR-ok lehetséges hatásával kapcsolatos alapos vizsgálatoknak és az érdekelt felekkel folytatott párbeszédnek is figyelembe kell vennie. Például a járművek korlátozásai és díjai sérthetik azokat, akik nem engedhetik meg maguknak, hogy új járművet fizessenek vagy vásároljanak, ezért támogatásokat és további tömegközlekedési lehetőségeket kell biztosítani. hozzáadva az egyenlethez.

Amint létrehoz egy szabályozást, természetesen mindenki mentességet fog kérni. „Akkor józan ítélőképességgel kell kitalálnia, mely mentességek ésszerűek” – tanácsolta Lucy. „Mely járműveknek kell ott lenniük? Nem az ingázóknak, hanem többek között a mentőknek, buszoknak, szállítóknak, utcai takarítóknak kell engedélyt adni a korlátozott forgalmú övezetekre.” Egyes városokban korlátozott számú (pl. évi 12-ig) engedélyt lehet vásárolni, hogy az egyszeri engedélyek, például a költözéshez vagy a „nagyi orvoshoz viteléhez” ne lassítsák a rendszert. Lucy azonban gyorsan hozzátette bár az engedélyek lehetnek rövid és hosszú távúak, soha nem lehetnek állandóak. Utcáink folyamatosan változnak, de az engedélyek kiadása után nem lehet módosítani.

A mentesség az UVVAR típusától is függ. „Egyre gyakrabban léteznek olyan kombinált rendszerek, mint például az alacsony károsanyag-kibocsátású zónákban a nem megfelelő járművek töltése a betiltás helyett” – jegyezte meg Lucy. „Hogy aki havonta egyszer be akar jönni a környékre régi, magas károsanyag-kibocsátású autójával, annak érdemes befizetnie a díjat. De ha minden nap be akarsz jönni, hamarosan túl drágának találnád. Ez a megközelítés a Central London Ultra LEZ az alacsony kibocsátású zónájukkal (LEZ). Antwerpen módosítást hajtott végre, lehetővé téve, hogy a meghatározott emissziós szabványoknak megfelelő járművek évente 12 darabot vásároljanak. Ráadásul a legtöbb LEZ szakaszos, ami azt jelenti, hogy fokozatosan szigorítják a korlátozásokat. „Ha nem szigorítunk egy LEZ-t, a flotta természetes megújulása utoléri a LEZ szabványt. Mindig egy lépéssel előrébb kell járnia, és jó előre közzé kell tennie a szabványokat, hogy mindenki tudja, mire számítson, és tervezhesse.” Más városok, amelyeknek Lucy által kiemelt UVAR-jai közé tartozik Amszterdam, Ghentés Barcelona - plusz, saját UVAR-t hozhat létre városa számára a ReVeAL eszköz ingyenesen említettük UMX tanfolyam.

Példa egy szakaszos ZEZ-re Amszterdamban, a tanfolyamon (Amsterdam City)

Hogyan értékesíti a történetmesélés az UVAR-okat

Lássuk be: a városok önmagukban nem csökkentik a kibocsátást. A hozzánk hasonló polgárokat kell bökni. – A saját életedben – magyarázta Lucy –, három oka van annak, hogy teszel valamit. Egy, mert olcsóbb. Kettőt, mert így kényelmesebb. És három, mert muszáj.” Más szóval, még akkor is, ha tudjuk, hogy valóban kellene tömegközlekedéssel vagy kerékpárral menjen, sokan továbbra is autóval utazunk, amíg ez még lehetséges. Míg az UVAR-ok „csizmaként” szolgálhatnak a klímasemlegesség felé, önmagukban nem valósíthatók meg: alternatív közlekedési módokat is biztosítaniuk kell a terület eléréséhez. Lucy ismét hangsúlyozta: „Nem akarunk embereket vagy árukat kizárni.”

Ennek ellenére az UVAR-ok még alternatív megoldások és konkrét stratégiai mentesítések mellett is valószínűleg a lakosság ellenállásába ütköznek. Lucy a nyilvános elfogadási görbe, részletezzük a mi ingyenes tanfolyam, hogy megértsék, mi történik: „Amikor az emberek először hallanak egy új beavatkozásról, ez jó ötletnek tűnik… Amíg több információhoz nem jutnak, és rájönnek, hogy ez érinteni fogja őket. Az elfogadottság csak akkor nő, ha a beavatkozást jól végezték, de a politikusok megijedhetnek, mert az elfogadottság zuhanása általában egybeesik a nyitás napjával.” Végtére is, a közvélemény és a várostervezés egymástól függ, ami azt jelenti, hogy a városoknak kreatívnak kell lenniük az UVAR-ok történetmesélésében, és „vigyék magukkal az embereket”, ahogy Lucy mondta, hogy elnyerjék a városaink által megérdemelt boldog véget.

A nyilvános elfogadási görbe diagramja 

Szerencsére több város is van, ahol a tervezők inspirációt kereshetnek. Például megvalósítani a alacsony károsanyag-kibocsátású zóna Jeruzsálemben, a politikusoknak először a környezetszennyezést kellett megütközniük. A város levegője, amelyet egykor a helyi himnuszban ünnepeltekArany Jeruzsálem”, melynek szövege: „A hegyi levegő tiszta, mint a bor”, az elmúlt években erősen szennyezettté vált.

Ez arra késztette az adminisztrációt, hogy felvilágosító kampányt indítson a környezetszennyezésről, amely a közvéleményt a város tervezett LEZ-jének kedvező megítélésére fordította.

Lucy egy másik példát idézett: „Két város meséje: Stockholm és Göteborg”. Mindkettő torlódási díjat vezetett be, míg az előbbi elmagyarázta polgárainak, hogy a program célja a torlódások csökkentése, és a megkeresett pénzt a közlekedésre fordítják, az utóbbi egy új alagút építésének finanszírozására fordított díjat. Lucy megjegyezte: – Kitalálod, melyik volt sikeres a közvélemény szempontjából, és melyik nem? Stockholm torlódási díjaévről évre sikeresebb és népszerűbb lett”; Göteborg”10 év elteltével is bírálják.” Jajj!

Ezek az esetek a politikusok, a döntéshozók és a tervezők felelősségére is utalnak. Hiszen a nehéz történetekhez mesemondó mester kell. Lucy megjegyezte, hogy az UVAR-oknak „szükségük van egy bajnokra – valakire, aki azt mondja: „Ezt meg akarom valósítani, így működni fogok” és továbbviszem.” Valaki, aki nem fél átvenni a felelősséget olyan kezdeményezésekért, mint az alacsony kibocsátási zónák és a torlódási díjak, bármennyire is népszerűtlenek a nyilvános elfogadási görbe egy pontján, és olyan új narratívát állít fel, amely a várost sikerre készteti. Most, hogy többet tud az UVAR-okról, talán ez a személy lehetsz!

Nézd meg a EIT képzési tanfolyam a Városi Gépjárművek Behajtási Szabályzatáról, hogy többet megtudjon!